Министерство экономического развития разработало Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Им, в частности, будет расширен перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план. В данный момент документ прошел стадию публичных обсуждений.
Документ разработан во исполнение пункта 16 раздела III плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. (№ 559-р).
Действующим законодательством определен исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план проведения плановых проверок. Вместе с тем, указанным перечнем не учитывается ряд обстоятельств, который возникает на практике осуществления мероприятий по контролю (надзору). Проект устраняет этот пробел и определяет дополнительные основания для внесения изменений.
В частности, устанавливается возможность исключения проверки из плана в связи с прекращением или аннулированием у компании или ИП лицензии. Также изменение указанных в ежегодном плане сведений о проверке будет происходить после переезда компании на новое место работы.
Полный перечень оснований для изменений плана проверок, предлагаемый МЭР:
а) исключения проверки из ежегодного плана в связи с:
- невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, иных производственных объектов, подлежащих проверке;
- изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта;
- принятием органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- проведением внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- прекращением или аннулированием лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;
- принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, классу (категории) опасности, об изменении присвоенных им категории риска, класса (категории) опасности;
- наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменения указанных в ежегодном плане сведений о проверке в связи с:
- изменением адреса фактического осуществления деятельности или адреса места нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- реорганизацией юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения, разделения, выделения;
- изменением наименования юридического лица, изменением фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя.
Изменения в ежегодный план будут проводиться по решению органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры. Также новые данные будут размещаться на ее официальном сайте.
К проекту прилагается типовая форма ежегодного плана, одним из пунктов которой стала графа с информацией о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты. Эта графа будет заполняться, если проверка проводится в отношении субъектов малого предпринимательства в 2016 - 2018 годах.
Планируемый срок вступления в силу документа - сентябрь 2016 года.
