Работа с ломом металлов — прибыльный бизнес. И неважно, идёт ли речь о продаже, приёмке или переработке различных видов металла — идея заработать в этой сфере нередко посещает умы предпринимателей. Данный вид деятельности является достаточно популярным и заниматься им могут самые разные компании. Однако, чтобы легально действовать в сфере обращения с ломом металлов вам потребуется специальная лицензия.
Лом чёрных и цветных металлов — это ничто иное, как утратившие свои потребительские свойства или пришедшие в негодность изделия из этих самых материалов, их сплавов, а также отходы, которые образуются при производстве из данного сырья, в том числе, и бракованная продукция.
Переработка металлолома является довольно популярным видом деятельности. И, разумеется, это неспроста. Главная причина востребованности бизнеса — его высокий доход. Работа с ломом чёрных и цветных металлов фактически в любом более-менее развитом государстве является важным процессом производства. В одних случаях металлы используются внутри страны, в других — отправляют на экспорт иностранным компаниям. Так или иначе, спрос на данный вид продукции остаётся достаточно высоким.
Тем не менее, не стоит думать, что открыть бизнес, связанный с металлоломом будет просто. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, вам потребуется специальная лицензия. Причём следует учитывать, что речь идёт не только о тех компаниях, которые решили заняться переработкой металлолома. Фирме, имеющей намерения организовать апродажу этого материала, также придётся озадачиться получением лицензии. И даже реализация металлического вторсырья не может производиться без наличия обозначенного документа.
Заготовка лома металлов: включает получение металлолома у индивидуальных предпринимателей и юрлиц (на безвозмездной или коммерческой основе) и транспортировка его к месту хранения, переработки, продажи.
Хранение металлолома: размещение на предприятии заготовленного металлолома для дальнейшей переработки и /или продажи.
Переработка лома металлов: включает отбор, сортировку, измельчение, разку, разделку, прессование и формирование брикетов из металлолома.
Реализация лома металлов: передача металлолома на безвозмездной основе или в целях коммерческой выгоды иному владельцу.
Для работы с ломом металлов нужна лицензия! Обратимся к нормативным документам.
Правовые основы обращения с металлоломом, как с отходами производства и потребления нашли отражение ещё в Федеральном законе № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», в статье 13 «Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению» (пункт 1):
В соответствии с Федеральным законом № 99 от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 34, статья 12), работа по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов также не может осуществляться без соответствующей лицензии.
Обязательные требования для желающих получить лицензию на работу с металлоломом также отражены в законодательстве. В частности, основные моменты, связанные с получением лицензии на металлолом обозначены в Постановлении Правительства РФ № 1287 от 12 декабря 2012 года «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов».
Помимо этого, ещё два Постановления Правительства РФ устанавливают правила получения разрешения в зависимости от вида металлолома:
Постановление Правительства РФ № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (от 11 мая 2001 года);
Постановление Правительства РФ № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (от 11 мая 2001 года).
В соответствии с данными постановлениями, контроль за соблюдением правил обращения с металлоломом возложен на плечи Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ.
Лицензия на обращение с металлоломом нужна не только организациям, которые решили вплотную заняться переработкой, хранением и реализацией этого материала. К примеру, оформлением данного разрешения придётся озаботиться, к примеру, для участия участии в тендерах определённых видов деятельности, а также если вы решили заняться:
А вот компаниям-производителям продукции, в результате которой образуется металлолом, получать лицензию на хранение, переработку и реализацию лома металлов не требуется. Об этом гласит вышеупомянутое Постановление Правительства РФ № 1287. Получается, что владельцы заводов и фабрик по стальному прокату, а также других производств, в ходе которых образуется металлолом, в подобном документе не нуждаются. Дело в том, что такие отходы считаются собственностью предприятий, владельцы которых имеют право перерабатывать и торговать ими, не испрашивая позволения со стороны государства и не оформляя каких-либо иных дополнительных разрешений.
Не менее интересным и важным моментом является то, что обладая лицензией на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов, получать дополнительные разрешительные документы на обращение с отходами при ведении обозначенных видов работ вам не потребуется. В сентябре прошлого года этот вопрос чётко разъяснила в своем письме N АА-10-01-32/19160 «О направлении информации» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Позиция Росприроднадзора звучит примерно следующим образом. Согласно Федеральному закону N 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов это совершенно отдельная самостоятельная разновидность деятельности, подлежащая лицензированию. В соответствии с этим документом, осуществлять работу, связанную со сбором, обработкой, транспортированием, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов I – IV классов опасности индивидуальный предприниматель или юридическое лицо также не имеет права без лицензии. Группа отходов «лом и отходы черных и цветных металлов» была внесена в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора N 242 (от 22мая 2017 года). Причём типы отходов этой группы имеют различные классы опасности — от второго до пятого.
Ввиду того, что лицензирование работ, связанных с заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома цветных и черных металлов уже предусмотрено, то в получении дополнительного разрешения на обращение с отходами при осуществлении перечисленных работ необходимости нет. Исключение составляют случаи, когда в ходе обозначенных видов деятельности образуются какие-либо отходы, не имеющие отношения к лому чёрных и цветных металлов.
Для получения разрешения на обращение с металлоломом необходимо подать документы в лицензирующий орган. В данном случае это уполномоченные органы исполнительной сласти субъектов РФ, которые имеют право проводить лицензирование деятельности по заготовке, переработке, хранению, реализации лома чёрных и цветных металлов. Например, в Москве этим занимается Департамент природопользования и охраны окружающей среды, в Санкт-Петербурге — Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка. В регионах также действуют соответствующие инстанции. Причём каждый субъект РФ реализует своё право на утверждение реестра изделий, лом и отходы которых разрешается принимать от физических лиц данного субъекта.
Лицензия на деятельность по работе с ломом чёрных и цветных металлов является востребованным документом. Она может выдаваться как юридическому лицу, так и индивидуальному предпринимателю. На первый взгляд, оформить разрешение довольно просто. Однако при ближайшем рассмотрении вопроса становится очевидно, что придётся заручиться определёнными знаниями и подойти к делу со всей ответственностью…
Чтобы упорядочить весь процесс подготовки и собственно получения лицензии, можно разбить его на несколько этапов, в ходе которых выполняются последовательные действия. Для начала — определитесь, какие конкретно работы будет оказывать ваше предприятие. Затем вам предстоит выбрать лицензирующий орган, действующий в том или ином регионе. После этого начинается процесс подготовки пакета документов, которые необходимы для работы в данной отрасли.
Помимо этого, вам придётся озаботиться подбором и оформлением в собственность (либо в аренду) помещений, отвечающих строгим правилам. Не менее ответственной задачей станет подбор персонала, закупка инструментов и оборудования для приёма и обработки металлолома. По завершении подготовительных работ все собранные документы передаются сотруднику лицензирующего органа. И после этого начинается этап томительного ожидания.
Будьте готовы, что для оформления лицензии вам потребуется подготовить весьма объёмный пакет официальных бумаг.
Итак, чтобы получить лицензию на лом металлов вам понадобятся следующие документы:
Чтобы получить лицензию на обращение с ломом чёрных и цветных металлов, просто предоставить пакет документов будет недостаточно. Помимо этого, придётся доказать лицензирующему органу своё соответствие определённым требованиям, в том числе, выбрать помещение для ведения работ, закупить специальную технику, нанять обладающих достаточной компетенцией сотрудников. А без этого — никуда…
Так или иначе, вам придётся учесть ещё ряд важных моментов. Во-первых, будет рассмотрена территория, где предполагается разместить производство. Компания должна обладать участком земли, который будет пригоден для процесса производства. В частности, обязательным является наличие на объекте площадки с твердым покрытием, будь то бетонные плиты. Такие площадки предназначены для хранения металлолома и отходов производства данного материала.
На каждом объекте должны иметься пункты оформления лома чёрных и цветных металлов — так называемый, офис или бытовка. В распоряжении компании необходимо иметь складские помещения, оснащённые таким образом, чтобы обеспечивалось раздельное хранение различных видов металлолома.
Все производственные помещения должны соответствовать установленным технологическим, санитарным и пожарным нормам. Согласно установленным требованиям, вести работы разрешается только на складе, имеющем специальные разрешения от пожарной охраны, СЭС и других государственных инстанций. Также должна иметься возможность контролировать уровень радиационной безопасности. В противном случае вам могут отказать в получении лицензии на заготовку металлолома.
В том субъекте Российской Федерации, где располагается пункт приёма металлолома или производство по его переработке, должна действовать аттестованная химическая лаборатория, в стенах которой существует возможность определить состав продукции, с которой вы предполагаете работать.
Уделите внимание также используемому оборудованию. Представители лицензирующего органа непременно проверят соответствующие документы — договоры купли-продажи, руководства по эксплуатации, наличие паспортов и поверок.
Например, в наличии должен быть пакетировочный пресс (усилием не ниже 2500 кН), пресс-ножницы (усилием реза не ниже 3000 кН) или установка для дробления легковесного лома (мощностью привода не менее 495 кВт). Также необходимы: техника для сортировки, весовые аппараты, дозиметрические установки, оборудование для ведения радиационного контроля лома и отходов черного и цветных металлов.
Безусловно, все имеющиеся приборы должны быть поверены и соответствовать техническим требованиям действующего законодательства.
Наличие квалифицированных сотрудников является обязательным условием для получения лицензии на лом металлов. Ввиду этого вам придётся озаботиться и нанять в штат предприятия обученных специалистов. В частности, на каждом объекте по приёму лома и отходов металла должен работать контролёр второго разряда и прессовщик первого разряда.
Помимо этого, на каждой площадке должен работать сотрудник, ответственный за осуществление радиационного контроля, а также лицо, в ведении которого находится контроль за взрывоопасностью. Учёт металлолома и отходов производства ложится на плечи руководителя юридического лица, который ведёт приём данных материалов.
С момента подачи документов и до получения решения от лицензирующего органа, как положительного, так и отрицательного, должно пройти не более 45 дней. Это правило действует фактически во всех регионах России. Однако городам федерального значения, таким, как Санкт-Петербург, Москва повезло немного больше. В данных регионах максимальная продолжительность периода томительного ожидания вердикта не должна превышать 35 рабочих дней. В течение этого времени представители лицензирующего органа тщательно проверяют всю предоставленную документацию, а также выезжают с проверками на объект.
Стоит отметить, что при расширении поля деятельности компании в других регионах, лицензиат обязан поставить в известность соответствующие органы, где приобретает лом, об осуществлении своей деятельности. В этом случае потребуется переоформить имеющееся разрешение на работы и в лицензию будет добавлено новое место деятельности. Срок переоформления лицензии составляет 30 рабочих дней. Ну, а выдача дубликата документа займёт у вас всего 3 дня.
Не так давно, срок действия лицензии на обращение с ломом чёрных и цветных металлов исчислялся пяти годами с момента её получения. Разумеется, после окончания этого периода действие документа можно было продлить. Однако просроченное разрешение, которое владелец предприятия не успел своевременно продлить, означало приостановку работы предприятия до момента получения актуальной лицензии на данный вид деятельности.
К счастью, на сегодняшний день дела обстоят несколько проще. Начиная с 2015 года, на территории всей России стали оформлять бессрочные федеральные лицензии. И таким образом, лицензиат имеет право работать с ломом чёрных и цветных металлов неограниченный период времени.
Чаще всего отказ в предоставлении лицензии на прием металлолома связан с отсутствием необходимых документов. Впрочем, случается, что отрицательное решение лицензирующего органа выдается тем предприятиям, которые не сумели продемонстрировать надлежащую подготовку помещений или оснащённость производственной площадки необходимым оборудованием. В этом случае, придётся заняться исправлением ошибок и попытать счастье повторно…
Также вы имеете право обжаловать решение лицензирующего органа как во внесудебном порядке, так и собственно, в суде.
Вполне резонно обратиться с жалобой, если лицензирующий орган:
Соответствующую жалобу вы можете направить в лицензирующий орган. Она должны быть рассмотрена в срок, не превышающий 15 рабочих дней. В итоге принимается решение либо удовлетворить обозначенные требования, либо — нет. В случае отказа вы можете обратиться в суд.
И вот, вы счастливый обладатель разрешения на обращение с ломом металлов. Теперь на вполне законных основаниях вы имеете право осуществлять комплекс работ по заготовке данного сырья, переработке, хранению и реализации.
Отметим, что осуществление деятельности по этим направлениям, в свою очередь, налагает обязательства. Вполне резонно, что работа по заготовке, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов обременяет лицензиата обязательством соблюдать определённые требования. А при нарушении этих условий существуют высокие риски быть привлечённым к административной ответственности. И судебные прецеденты тому имеются…
В подавляющем большинстве случаев судами рассматриваются несколько типов нарушений в сфере обращения с ломом чёрных и цветных металлов. Чаще всего обладатели лицензий грешат отсутствием специализированного оборудования и не соблюдают «Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов их отчуждения». Такие компании оказываются под прицелом соответствующих органов, привлекаются к административной ответственности, в результате чего с них взыскивается штрафы.
Другой категорией дел можно рассматривать осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов вообще без получения соответствующего разрешения. Так, в прошлом году, в ходе проверок, проведенных государственными органами — Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка г. Санкт-Петербурга, Прокуратурой Невского района г. Санкт-Петербурга — было установлено осуществление обозначенного вида деятельности, без оформления соответствующей лицензии. При этом, суды акцентируют внимание на том, что при осуществлении как заготовки, хранения, переработки, реализации, так и при осуществлении приема, складирования и сортировки требуется получение лицензии. И данное требование распространяется как на хозяйственные общества, так и на индивидуальных предпринимателей.
Отдельно отметим, что в обозначенной сфере имели место изменения в налоговом законодательстве. До внесения изменений реализация лома и отходов черных и цветных металлов была освобождена от НДС на основании пп. 25 п. 2 ст. 149 НК РФ. На сегодняшний день это положение утратило силу, и реализация чёрных и цветных металлов облагается НДС. Однако несмотря на то, что обозначенные изменения вступили в силу с 1 января 2018 года, в судебной практике за последний год проблемы применения налогового законодательства еще не получили освещения.
В практике высших судебных инстанций на данный момент не имели места процессы по делам, связанным с налогообложением деятельности по реализации лома и отходов черных и цветных металлов. Скорее всего, такая ситуация сложилась, поскольку с момента внесения изменений в НК РФ прошел весьма непродолжительный период времени и дела попросту не успели дойти до высших судебных инстанций по техническим причинам. Так или иначе, до сих пор не имело места проведение проверок налоговыми органами в отношении организаций по вопросам уплаты НДС, соответственно, какие-либо нарушения не были выявлены и не оспаривались в суде.
В принципе, заполучить лицензию на работу с металлоломом можно несколькими путями. Пожалуй, самый бюджетный вариант — сделать это самостоятельно. Данный способ вы можете опробовать, руководствуясь рекомендациями настоящей статью. Тут, как говорится, всё в ваших руках! В то же время, нельзя не отметить, что данный способ и самый тернистый, поскольку разобраться в большом объёме разношёрстной информации не так просто. Также если одно из требований к помещению, оборудованию или квалификации сотрудников к моменту проверки лицензирующего органа будет выполнено не в соответствии с действующим законодательством, в выдаче разрешительного документа вам, к сожалению, откажут. В этом случае ошибка на каком-либо этапе подготовки повлечёт за собой отказ лицензирующего органа и обернётся потерей времени и затраченных усилий.
Чтобы обезопасить себя от ошибок на этапе подачи документов и успешно выдержать выездную проверку с участием инспекторов лицензирующего органа, вы можете обратиться за помощью к профессионалам. Специалисты АО РИНФИН помогут собрат пакет документов, оперативно получить лицензию на металлолом, сэкономив ваше время и силы. Также вы можете приобрести и готовую фирму с лицензией на лом чёрных и цветных металлов.
Вам будет это интересно:
Лицензия на лом цветных и черных металлов
инфографика о лицензии на лом металла
