Россия
Работаем по всей России
На заседании Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ 2 октября 2026 года принято решение о формировании совместной рабочей группы с Комитетом по страхованию для проработки механизма поручительства руководителей и бенефициаров подрядных организаций при исполнении государственных контрактов, а также одобрены аналитические материалы, ужесточающие подход к проверке опыта подрядчиков и подтверждающие необходимость одновременного членства в нескольких СРО при смешанных закупках.
Центральной темой заседания стало предложение председателя Комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка проработать механизм поручительства руководителей и бенефициаров подрядных организаций при исполнении государственных контрактов. Предполагается, что такой инструмент позволит улучшить взаимодействие с саморегулируемыми организациями при возникновении проблем с исполнением обязательств.
По итогам обсуждения принято решение сформировать совместную рабочую группу НКК и профильного Комитета. Это означает, что в ближайшей перспективе строительные компании могут столкнуться с необходимостью предоставлять дополнительные гарантии по государственным контрактам — не только на уровне юридического лица, но и на уровне его руководителей и бенефициаров.
Почему это важно? Сегодня ответственность за неисполнение контракта в значительной степени ложится на компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Если компания не справляется с обязательствами, выплаты производятся из КФ ОДО, а затем СРО в порядке регресса взыскивает эти средства с подрядчика. Однако далеко не всегда удаётся возместить понесённые потери — особенно если организация уже прекратила деятельность или не обладает достаточными активами. Механизм личного поручительства руководителей и бенефициаров призван закрыть эту брешь.
Аналитики отмечают, что за последние два года судебная практика существенно изменилась в пользу заказчиков. Если раньше суды демонстрировали лояльную политику и не привлекали СРО к субсидиарной ответственности в порядке статьи 60.1 Градостроительного кодекса, то теперь арбитражные суды всё чаще встают на сторону заказчика. Это создаёт дополнительную нагрузку на компенсационные фонды и требует новых подходов к управлению рисками.
Комиссия рассмотрела дополнение к аналитической справке о необходимости одновременного членства в нескольких СРО при смешанных закупках на выполнение инженерных изысканий, проектных и строительных работ. Документ представила заместитель председателя НКК Марина Шацкая.
Ключевое изменение: позиция Минстроя и выводы НКК получили подтверждение в судебной практике. Ранее действовавший подход Федеральной антимонопольной службы о достаточности членства только в строительной СРО был признан антимонопольным органом утратившим актуальность.
Что это значит на практике? Если компания участвует в закупке, предполагающей выполнение работ по нескольким направлениям — например, инженерные изыскания, проектирование и строительство, — ей необходимо состоять в соответствующих СРО по каждому из этих направлений. Это требование теперь подкреплено не только разъяснениями, но и судебными решениями, что делает его обязательным для исполнения.
Дополнительно справка была расширена разделом о коллективном участнике закупки по Закону № 223-ФЗ и особенностях ответственности СРО в случаях, когда различные виды работ распределены между несколькими участниками объединения. С докладом выступила Людмила Скирда. Отмечено, что при определении объёма ответственности СРО необходимо учитывать не только договор, но также закупочную документацию и соглашение между участниками, определяющее распределение работ и обязательств. По итогам обсуждения документ принят единогласно.
Отдельное внимание на заседании было уделено аналитической справке о предоставлении подрядчиками нерелевантного и недостоверного опыта при участии в закупках. Документ представила Людмила Постнова.
В справке чётко разграничиваются два понятия. Нерелевантный опыт — это опыт, который не соответствует предмету закупки по своим характеристикам, но при этом является подлинным. Недостоверный опыт — это опыт, подтверждённый фальсифицированными документами или содержащий заведомо ложные сведения.
Документ рассматривает основные способы представления такого опыта, порядок проверки подтверждающих документов и правовые последствия выявления нарушений на различных стадиях — от подачи заявки до исполнения контракта. Самостоятельный раздел справки посвящён практическим действиям СРО: использованию механизмов общественного контроля, реагированию на нарушения до заключения контракта, в период его исполнения и после прекращения или исполнения договора, в том числе при предъявлении требований к компенсационному фонду ОДО.
Члены НКК высказали предложения по дополнению справки, что свидетельствует о том, что тема будет развиваться. Для строительных компаний это означает одно: проверка опыта будет ужесточаться, а последствия выявления недостоверных сведений — становиться более серьёзными.
По вопросу обжалования предварительного отбора по постановлению Правительства РФ № 615 выступила Татьяна Баринова. Комиссия рассмотрела подготовленный аналитический материал о порядке включения подрядчиков в реестр квалифицированных подрядных организаций и возможностях оспаривания решений комиссии.
Отмечено, что право на обжалование предоставлено прежде всего участникам предварительного отбора, в том числе в судебном и антимонопольном порядке. Согласно пункту 235 Постановления № 615, любой участник предварительного отбора или электронного аукциона имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном антимонопольным законодательством, действия или бездействие заказчика, органа по ведению реестра, комиссии по проведению предварительного отбора и оператора электронной площадки.
Вместе с тем судебная практика допускает оспаривание решений и иными лицами, например прокурорами, при выявлении недостоверных сведений об опыте или квалификации подрядчика. Это расширяет возможности для контроля за добросовестностью участников рынка.
По итогам обсуждения решено продолжить работу и подготовить аналитическую справку по вопросу и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства.
Перечисленные решения и инициативы НКК НОСТРОЙ — не абстрактные теоретические изыскания, а конкретные сигналы для рынка. Вот ключевые выводы, которые стоит сделать уже сейчас.
Первое. Требования к специалистам, включённым в Национальный реестр специалистов, будут только ужесточаться. По данным на 2026 год, в НРС состоят более 270 тысяч специалистов, при этом из реестра уже исключены более 41 тысячи человек за непрохождение независимой оценки квалификации. Всего подано порядка 200 тысяч заявлений на прохождение НОК, и более 180 тысяч соискателей уже прошли профессиональные испытания. Успешность сдачи остаётся стабильно высокой — 86% участников подтвердили свою квалификацию.
Второе. Ответственность за исполнение контрактов будет смещаться в сторону персональной ответственности руководителей и бенефициаров. Если ранее риски в значительной степени перекладывались на компенсационные фонды СРО, то теперь вектор меняется.
Третье. Членство в СРО становится всё более сложным и многокомпонентным. Компаниям, работающим на стыке направлений — изыскания, проектирование, строительство, — придётся состоять в нескольких саморегулируемых организациях.
Четвёртое. Проверка опыта подрядчиков будет усиливаться. Разграничение нерелевантного и недостоверного опыта — это не просто терминологическая работа, а основа для практических механизмов контроля.
В условиях ужесточения требований и усложнения регуляторной среды строительным компаниям особенно важно иметь надёжного партнёра, который поможет пройти все необходимые процедуры без ошибок и в срок. Наша компания предлагает комплекс услуг, связанных с ключевыми темами, поднятыми на заседании НКК НОСТРОЙ. Мы подбираем специалистов для включения в Национальный реестр специалистов НОСТРОЙ и НОПРИЗ, обеспечиваем сопровождение при прохождении независимой оценки квалификации, а также предлагаем услуги по купле-продаже готовых обществ с ограниченной ответственностью, что позволяет начать деятельность в кратчайшие сроки и без рисков, связанных с самостоятельной регистрацией и подготовкой документов. Почему выгоднее обратиться к нам, а не заниматься вопросом самостоятельно или обращаться к конкурентам? Мы не просто оказываем услугу — мы глубоко погружаемся в специфику каждого клиента, отслеживаем актуальные изменения в законодательстве и судебной практике, что позволяет нам предлагать решения, соответствующие самым свежим требованиям. Самостоятельное прохождение процедур НОК, подбора специалистов или покупки готовой компании требует значительных временных затрат и сопряжено с риском ошибок, которые могут привести к отказу в включении в реестр или дополнительным расходам. Обращаясь к нам, вы получаете не только экономию времени, но и уверенность в результате.
Заседание НКК НОСТРОЙ 2 октября 2026 года обозначило чёткий вектор развития строительной отрасли: усиление персональной ответственности, повышение прозрачности закупочных процедур и ужесточение требований к квалификации специалистов. Предварительная повестка следующего открытого заседания НКК, которое пройдёт в рамках деловой программы XXVI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций 22 октября 2026 года, подтверждает серьёзность намерений. В повестку планируется включить вопросы об ответственности руководителей и учредителей подрядных организаций по выплатам из КФ ОДО, о праве СРО на иск по признанию контрактов недействительными, доклады по судебной практике и чек-лист по предъявлению регрессных требований членам СРО.
Для строительного бизнеса это означает необходимость уже сегодня готовиться к новым реалиям: проверять квалификацию специалистов, обеспечивать соответствие требованиям по членству в СРО и внимательно относиться к подтверждению опыта. Те, кто адаптируется к изменениям первыми, получат конкурентное преимущество на рынке.
