Согласно ФЗ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (I-IV класса опасности) допускается при наличии соответствующей лицензии:

• лицензия на сбор опасных отходов;
• лицензия на обработку опасных отходов;
• лицензия на транспортировку опасных отходов;
• лицензия на обезвреживание опасных отходов;
• лицензия на размещение опасных отходов;
• лицензия на утилизацию опасных отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дает определение всем перечисленным видам деятельности. Расшифровка видов работ, подлежащих лицензированию:

• «сбор отходов» — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;
• накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
• «обработка отходов» — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
• «транспортирование отходов» — перевозка отходов любым видом транспорта в пределах территории РФ, осуществляемая вне границ земельного участка, принадлежащего обладателю лицензии;
• «обезвреживание отходов» — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с утилизацией отходов, и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
• «размещение отходов» — хранение и захоронение отходов;
• хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
• захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
• «утилизация отходов» — использование отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, в том числе повторное применение отходов (рециклинг, регенерация, рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки;
• рециклинг — повторное применение отходов по прямому назначению;
• регенерация — возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки;
• рекуперация — извлечение из отходов полезных компонентов для их повторного применения.

В чем отличие лицензии на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) от лицензии на перевозку жидких бытовых отходов (ЖБО)?

• Твердые бытовые отходы представляют собой мусор, созданный человеком, который подлежит вывозу на специальный полигон. ТБО подразделяют на органический мусор (например, пищевые продукты) и бытовой мусор (например, стекло, пластмасса и т.д.). При этом твердые бытовые отходы могут относиться к любому из 5 классов опасности. Для обращения с ТБО 1-4 классов опасности компаниям необходимо получить лицензию Росприроднадзора.
• Жидкие бытовые отходы образуются в домах, которые не связаны с централизованной системой канализации. ЖБО относятся к малоопасным отходам — это 4 класс опасности. Однако данный вид отходов токсичен и подлежит регулярному удалению из помещения и обезвреживанию. Лицензия на сбор отходов 4 класса опасности также необходима.

На эту тему на нашем сайте есть отдельная статья: Для вывоза ЖБО нужна лицензия Росприроднадзора

В чем отличие твердых бытовых отходов (ТБО) от твердых коммунальных отходов (ТКО)?

На эту тему на нашем сайте также есть отдельная статья: Отличие ТБО от ТКО. Справочная информация для лицензиатов в сфере обращения с опасными отходами

Согласно ФЗ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» сбор, обработка, транспортировка, обезвреживание, размещение и утилизация опасных отходов (I — IV класс опасности) допускаются при наличии соответствующей лицензии. Необходимо пояснить, что Министерство природных ресурсов еще в 2001 году разделило отходы на 5 классов опасности, в настоящее время все они перечислены в статье 4.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления»:

• I класс — чрезвычайно опасные (имеют очень высокую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны необратимо нарушить экологическую систему) — необходима лицензия на отходы 1 класса;

К чрезвычайно опасным отходам 1 класса относятся: отходы полихлорированных дифенилов, терфенилов, полибромированных дифенилов, отходы веществ и изделий, которые их содержат; отработанные трансформаторы с пентохлордифенилом; отработанные конденсаторы с пентохлордифенилом; отработанные конденсаторы с трихлордифенилом; шлам, содержащий тетраэтилсвинец (антидетонационные присадки и отходы, которые содержат металлоорганические соединения); крезол (остатки крезола, который потерял потребительские свойства); синтетические и минеральные масла, которые содержат полихлорированные дифенилы и терфенилы, утратившие потребительские свойства; в твердом виде отходы солей мышьяка; ртутьсодержащие изделия, устройства, приборы, которые потеряли потребительские свойства; отработанные (брак) ртутные термометры, утратившие потребительские свойства; асбестовая пыль, отходы асбеста, волокно и др.

• II класс — высокоопасные (имеют высокую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны сильно нарушить экологическую систему, ее период восстановления займет не менее 30 лет после полной ликвидации источника вредного воздействия) — необходима лицензия на отходы 2 класса;

К высокоопасным отходам 2 класса относятся: медно-жильный освинцованный кабель, утративший потребительские свойства; свинцовые отработанные (брак) аккумуляторы (неповрежденные, с неслитым электролитом); остатки рафинирования нефтепродуктов, отходы кислых смол, кислого дегтя; аккумуляторные отработанные щелочи; аккумуляторная серная кислота отработанная; в твердом виде отходы хлорида меди; в твердом виде отходы солей свинца; незагрязненные свинцовые опилки и др.

• III класс — умеренно опасные (имеют среднюю степень вредного воздействия на окружающую природную среду, способны нарушить экологическую систему, ее период восстановления займет не менее 10 лет после уменьшения воздействия от источника) — необходима лицензия на отходы 3 класса;

К умеренно опасным отходам 3 класса относятся: покрытый никелем медный провод (незагрязненный), утративший потребительские свойства; ацетон, утративший потребительские свойства; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел от 15%); шлам очистки трубопроводов и емкостей (гудронаторов, бочек, цистерн, контейнеров) от нефти; дизельное топливо, утратившее потребительские свойства; авиационные, автомобильные и моторные масла, утратившие потребительские свойства; пыль цементная; песок, загрязненный бензином (количество бензина от 15%); загрязненный маслами песок (содержание масел от 15%); свежий навоз от свиней; свежий помет гусиный, утиный, куриный; табачная пыль и др.

• IV класс — малоопасные (имеют низкую степень вредного воздействия опасных отходов на окружающую природную среду, способны нарушить экологическую систему, ее период самовосстановления займет не менее 3 лет) — необходима лицензия на отходы 4 класса;

К малоопасным веществам 4 класса относятся: строительный мусор от разборки зданий; несортированный мусор от бытовых помещений организаций (за исключением крупногабаритного); несортированные отходы из жилищ (за исключением крупногабаритных); отработанные покрышки; в твердой форме отходы битума, асфальта; несортированные отходы, содержащие бронзу (в том числе пыль бронзы); незагрязненная пыль черных металлов; несортированные отходы, содержащие чугун (в том числе чугунную пыль); гипсовая пыль; бетонная пыль; пыль от шлаковаты; кирпичная пыль; отходы мела в виде порошка или пыли; разнородные отходы бумаги и картона (например, содержащие отходы фотобумаги); отходы рубероида; опилки разнородной древесины (например, содержащие опилки древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит); отходы перьев и пуха; свежий навоз от звероводческих хозяйств; свежий конский навоз; свежий навоз от мелкого и крупного рогатого скота; перепревший навоз от свиней; перепревший помет утиный, гусиный, куриный и др.

• V класс — практически неопасные (имеют очень низкую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, практически неспособны нарушить экологическую систему) — не требует получения лицензии (лицензия нужна на отходы I - IV класса опасности).

Состав отходов 5 класса опасности: скорлупа от куриных яиц; отходы щепы, опилки и стружка натуральной чистой древесины; деревянная упаковка (невозвратная тара) из натуральной древесины; отходы бумаги и картона от резки и штамповки; обрезь гофрокартона; зола древесная и соломенная; керамические изделия, потерявшие потребительские свойства; строительный щебень, потерявший потребительские свойства; бой строительного кирпича; отходы гипса в кусковой форме; абразивные круги отработанные, накипь котельная; отходы цемента в кусковой форме; лом чугунный, стальной, черных металлов и алюминия несортированный; стружка стальная незагрязненная; железные бочки, потерявшие потребительские свойства; пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы из жилищ крупногабаритные; мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, промышленными товарами; отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений, культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий; электрические лампы накаливания отработанные и брак; отходы изолированных проводов и кабелей.

Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Организация, эксплуатирующая полигон, разрабатывает регламент и режим его работы, инструкцию по приему бытовых отходов, обеспечивает контроль за составом поступающих отходов, ведет круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивает технологический цикл по изоляции отходов.

• На полигон ТБО принимаются отходы: из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с Центром госсанэпиднадзора в территории (далее — территориальный ЦГСЭН).
• Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.
• Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (1-2 класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производиться на полигонах, организованных в соответствии с санитарными правилами о порядке накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
• На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений.
• На полигон ТБО не допускается прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов.
• На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за устройством и эксплуатацией полигонов в соответствии с ежегодными графиками работы; дает санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии выбранного участка гигиеническим требованиям для устройства полигонов ТБО.

Не допускается размещение полигонов:

• на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;
• во всех зонах охраны курортов;
• в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;
• в местах выклинивания водоносных горизонтов;
• в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

Санитарно-защитная зона от полигона

Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона — 500 метров. Кроме того, размер санитарно-защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно-защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания.

• Перспективными для создания полигона являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 метров.
• Не используются под полигоны болота глубиной более 1 метра и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.
• Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
• Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны.
• Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, расположенных вблизи населенных пунктов.
• Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.