Новый вектор развития: Госдума рассматривает законопроект о передвижных аптеках для сельских территорий

Суть инициативы: решение системной проблемы

Ключевая цель эксперимента — обеспечить доступность жизненно необходимых лекарств для жителей сельской местности, где сегодня отсутствуют стационарные аптеки или медицинские организации, обладающие соответствующей фармацевтической лицензией. Это попытка законодательно закрепить и систематизировать механизм, который мог бы ликвидировать "фармацевтические пустыни" на карте страны.

Ограниченный ассортимент: фокус на ОТС-сегмент и базовые препараты

Законодатели предлагают четко очертить границы эксперимента. В передвижных аптечных пунктах будет запрещена продажа целого ряда категорий препаратов:

• Лекарства, содержащие наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества.
• Препараты, подлежащие предметно-количественному учету (ПКУ).
• Радиофармацевтические и иммунобиологические препараты (например, вакцины).
• Лекарства, отпускаемые по льготным рецептам в рамках государственных программ.

Таким образом, эксперимент сфокусирован на безрецептурных (ОТС) препаратах, средствах первой необходимости, изделиях медицинского назначения и, возможно, рецептурных лекарствах, не входящих в ограничительные списки. Это формирует четкую бизнес-модель с предсказуемым товарным портфелем и сниженными рисками, связанными с оборотом строго контролируемых средств.

Правила игры: что будет определено Положением

Одним из важнейших аспектов законопроекта является делегирование детальной проработки процедур Правительству РФ. Именно подзаконным актом — Положением о проведении эксперимента — будут установлены ключевые параметры:

1. Критерии отбора регионов. Какие субъекты РФ смогут участвовать в эксперименте? Вероятно, приоритет будет отдан территориям с наибольшей долей удаленных населенных пунктов и худшей обеспеченностью стационарными аптеками.
2. Требования к участникам. Кто сможет стать оператором передвижного пункта? Это могут быть как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица (существующие аптечные сети). Будут ли к ним предъявляться дополнительные требования к персоналу (наличие провизора/фармацевта в точке), транспорту, оборудованию?
3. Порядок и логистика продаж. Как будет организован маршрут, график работы, информирование населения? Как обеспечится хранение лекарств в соответствии с требованиями (холодовая цепь, условия влажности)? Каким будет порядок пополнения запасов?

Перспективы и вызовы для бизнеса

Для предпринимателей и компаний, рассматривающих возможность участия в эксперименте, открывается ряд перспектив:

• Вход на новые, ранее недоступные рынки сбыта.
• Государственная поддержка или упрощенный доступ к участию в эксперименте (законопроект оставляет эту возможность открытой).
• Повышение узнаваемости бренда за счет решения социально значимой задачи.
• Создание низкобюджетной модели тестирования спроса в отдельных районах.

Однако параллельно возникают и серьезные вызовы:

• Необходимость получения фармацевтической лицензии, которая обязательна для любой организации, занимающейся розничной торговлей лекарственными препаратами. Процедура лицензирования остается строгой и требует глубокого понимания норм.
• Специфика работы в формате "мобильной точки": соблюдение всех санитарно-эпидемиологических и фармацевтических норм в ограниченном пространстве транспортного средства.
• Сложности логистики и дистрибуции в отдаленных районах.
• Работа в рамках жестких ограничений по ассортименту.

Заключение и перспективы

Эксперимент с передвижными аптеками — это первый, но уверенный шаг в направлении цифровизации и мобилизации фармацевтической логистики. Его успешная реализация может не только решить проблему доступности лекарств в селах к 2029 году, но и сформировать новые отраслевые стандарты, например, для служб доставки рецептурных препаратов или организации выездных медицинских услуг.

Для компаний, работающих или планирующих выход на фармацевтический рынок, уже сейчас наступает время стратегического анализа. Участие в пилотном проекте требует заблаговременной подготовки: от анализа потенциальных регионов и построения экономической модели до прохождения всех бюрократических процедур, центральной из которых является оформление фармацевтической лицензии.

Консалтинговые компании, специализирующиеся на фармацевтическом праве и лицензировании, становятся в этой ситуации не просто поставщиками услуг, а стратегическими партнерами, способными провести бизнес по узкому правовому коридору от идеи до легальной и работающей точки продаж. Готовность к изменениям и глубокое понимание грядущих норм сегодня — это конкурентное преимущество завтра.